- Lần đầu tiên được công bố vào năm 2015, chiến lược “Made in China 2025” (MIC2025) đã định hình định hướng và tốc độ cho tham vọng công nghiệp của Trung Quốc.
- Hiện nay, chiến lược này đang bước sang một giai đoạn mới, một quá trình chuyển đổi dựa trên trí tuệ nhân tạo, năng lượng xanh và định hướng tự chủ, nhằm tái cấu trúc nền tảng công nghiệp được xem là hùng mạnh bậc nhất thế giới.
- Câu hỏi đặt ra hiện nay không còn là liệu Trung Quốc có thể đổi mới hay không, mà là hệ sinh thái đổi mới mà họ đang xây dựng có đặc điểm gì, và cách họ có thể tái định nghĩa ngành sản xuất toàn cầu như thế nào.
Được khởi động cách đây một thập kỷ, “Made in China 2025” đã được nhiều người xem như biểu tượng cho tham vọng công nghiệp vươn xa của Trung Quốc: một lộ trình do nhà nước dẫn dắt nhằm đưa quốc gia này từ “công xưởng của thế giới” lên vị trí dẫn đầu trong lĩnh vực sản xuất tiên tiến.
Mặc dù khẩu hiệu này đã âm thầm biến mất khỏi diễn ngôn chính thức của Trung Quốc dưới áp lực giám sát từ quốc tế, nhưng chương trình cốt lõi phía sau nó thì chưa từng biến mất. Thay vào đó, các mục tiêu của chương trình đã tiến hóa, được tái định hình dưới những khẩu hiệu mới như “lưu thông kép” và “phát triển chất lượng cao”, và cuối cùng đã thấm sâu vào cốt lõi của chiến lược công nghiệp Trung Quốc.
Hiện nay, chiến lược đó dường như đang bước vào một giai đoạn mới, có thể gọi là “Made in China 2.0”. Dù chưa có tên gọi chính thức, nhưng các đường nét của giai đoạn này đang dần trở nên rõ ràng: một quá trình chuyển đổi dựa trên trí tuệ nhân tạo, năng lượng xanh và định hướng tự chủ, nhằm tái cấu trúc nền tảng công nghiệp được xem là hùng mạnh bậc nhất thế giới. Từ xe điện, tấm pin năng lượng mặt trời, đến robot hình người và các hệ thống trí tuệ nhân tạo quy mô doanh nghiệp, Trung Quốc đang định hình lại các tiêu chuẩn cạnh tranh.
Sự chuyển đổi này đang diễn ra trong bối cảnh những biến động sâu sắc toàn cầu. Chuỗi cung ứng bị phân mảnh, chủ nghĩa dân tộc công nghệ gia tăng, và những lo ngại về tình trạng dư thừa công suất đã tạo ra một môi trường cạnh tranh đầy biến động cho ngành sản xuất toàn cầu. Tuy vậy, ngay trong bối cảnh bất ổn đó, Trung Quốc vẫn tiếp tục mở rộng dấu ấn công nghiệp và công nghệ của mình. Câu hỏi hiện nay không còn là liệu Trung Quốc có thể đổi mới hay không, mà là hệ sinh thái đổi mới mà họ đang xây dựng có đặc điểm gì, và liệu nó có thể trở thành một mô hình thay thế cho mô hình thị trường tự do kiểu tự do chủ nghĩa hay không.
Made in China 2025: Tiến triển và những vấp váp
Khi được công bố lần đầu vào năm 2015, “Made in China 2025” (MIC2025) được định hướng như một bản thiết kế cho quá trình chuyển đổi công nghiệp. Mục tiêu của chương trình đầy tham vọng: giảm sự phụ thuộc vào công nghệ nước ngoài và đưa Trung Quốc lên chuỗi giá trị toàn cầu trong mười lĩnh vực chiến lược, bao gồm chất bán dẫn, robot tiên tiến, hàng không vũ trụ và y sinh học. Lấy cảm hứng sâu sắc từ sáng kiến Công nghiệp 4.0 của Đức, MIC2025 hứa hẹn sẽ biến Trung Quốc thành quốc gia dẫn đầu toàn cầu trong lĩnh vực sản xuất công nghệ cao vào dịp kỷ niệm 100 năm thành lập nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa vào năm 2049.
Dù được xem như một kế hoạch tổng thể chi tiết cho công nghiệp, MIC2025 thực chất chưa bao giờ là một bản thiết kế chính sách mang tính cụ thể. Chương trình thiếu độ chi tiết như các chính sách công nghiệp do Bộ Công nghiệp và Thương mại Quốc tế Nhật Bản (MITI) dẫn dắt trong thế kỷ 20. Thay vào đó, MIC2025 hoạt động như một lộ trình mang tính định hướng, đưa ra các mục tiêu chiến lược rộng và các lĩnh vực ưu tiên, đồng thời đặt ra các chỉ số hiệu suất chính (KPI) cho chính quyền địa phương, cán bộ Đảng và các doanh nghiệp có liên kết với nhà nước.
Các KPI này, chẳng hạn như đạt được tỷ lệ thị phần nội địa nhất định trong các công nghệ chiến lược, trở thành mục tiêu cho bộ máy hành chính huy động thực hiện. Tuy nhiên, kế hoạch lại đưa ra rất ít hướng dẫn cụ thể về cách triển khai, để lại nhiều khoảng trống cho sự diễn giải, trùng lặp và sai lệch tại cấp địa phương và cấp thành phố. Theo nghĩa này, MIC2025 ít mang tính điều phối thực thi chính sách mà giống như một công cụ phát tín hiệu: công bố tham vọng công nghiệp của Trung Quốc và thiết lập nhịp độ cho phân bổ nguồn lực, sự chú ý chính trị và thử nghiệm thể chế.
Xét theo một số chỉ số, MIC2025 đã mang lại kết quả. Trung Quốc hiện đang thống lĩnh các công nghệ xanh then chốt: hơn 75% sản lượng pin lithium-ion toàn cầu, gần 80% sản lượng tấm pin mặt trời, và phần lớn sản lượng xe điện của thế giới. Đường sắt cao tốc đã trở thành minh chứng cho năng lực kỹ thuật của Trung Quốc. Trong lĩnh vực robot và công nghệ cảm biến, những tiến bộ nhanh chóng đã rút ngắn khoảng cách với các quốc gia dẫn đầu toàn cầu.
Tuy nhiên, chương trình cũng chưa đạt được kỳ vọng ở những lĩnh vực then chốt. Bất chấp các khoản đầu tư khổng lồ, Trung Quốc vẫn phụ thuộc vào công nghệ nước ngoài trong lĩnh vực chất bán dẫn tiên tiến và các linh kiện công nghệ cao quan trọng. Việc phát triển trong nước đối với dược phẩm sinh học và máy bay thế hệ tiếp theo vẫn còn tụt lại phía sau so với kỳ vọng.
Theo các đánh giá như báo cáo gần đây của Rhodium Group, một số thiếu sót của MIC2025 bắt nguồn từ những sai sót mang tính hệ thống trong thiết kế: sự trùng lặp đầu tư giữa các vùng, các ưu đãi địa phương bị lệch hướng, sự phụ thuộc quá mức vào trợ cấp, và việc quá tập trung vào phía sản xuất của nền kinh tế trong khi bỏ qua nhu cầu hộ gia đình.
Hơn nữa, việc triển khai rầm rộ chương trình này đã thu hút sự giám sát địa chính trị không mong muốn. Nó đã dấy lên lo ngại ở Washington và Brussels về chủ nghĩa trọng thương công nghệ do nhà nước dẫn dắt, từ đó dẫn đến các biện pháp kiểm soát xuất khẩu và hạn chế đầu tư – hiện đang tạo ra rào cản lớn đối với khả năng tiếp cận các công nghệ then chốt của Trung Quốc. Mặc dù khẩu hiệu “Made in China 2025” đã biến mất khỏi diễn ngôn chính thức, tham vọng chiến lược đằng sau nó vẫn tiếp diễn, thường được thể hiện dưới những hình thức khác nhau.
Thay vì coi MIC2025 là một chính sách thất bại, có lẽ nên hiểu chương trình này như một giai đoạn mang tính chất xúc tác: một khuôn khổ ban đầu giúp huy động đầu tư, thúc đẩy nâng cấp công nghiệp, và hình thành tầm nhìn dài hạn. Nó đã thiết lập một bộ khung công nghiệp mà Trung Quốc kể từ đó đã tinh chỉnh và mở rộng, tạo tiền đề cho một giai đoạn phát triển mới – mang tính phân tán hơn, kết nối theo mạng lưới và thúc đẩy bởi đổi mới sáng tạo.
Động lực cộng hưởng cho đà phát triển công nghiệp của Trung Quốc
Một trong những đặc điểm nổi bật nhất trong quá trình vươn lên công nghiệp của Trung Quốc là cách các lĩnh vực then chốt của nước này trở nên tương hỗ lẫn nhau. Như nhà nghiên cứu Kyle Chan từ Đại học Princeton đã lập luận, hệ thống đổi mới sáng tạo của Trung Quốc không phải là tập hợp những lĩnh vực tách biệt theo chiều dọc, mà là một mạng lưới các hệ sinh thái chồng lấn và thụ phấn chéo. Những tiến bộ trong một lĩnh vực — chẳng hạn pin lithium — tạo ra các lợi ích lan tỏa cho những lĩnh vực khác như xe điện, điện tử tiêu dùng và hệ thống lưu trữ năng lượng. Ngược lại, nhu cầu từ các lĩnh vực này thúc đẩy quy mô sản xuất và đổi mới sáng tạo ở khâu thượng nguồn.
Hãy xét chuỗi cung ứng của ngành sản xuất điện thoại thông minh. Quá trình trưởng thành của ngành này không chỉ mang lại các linh kiện rẻ hơn và hiệu quả hơn, mà còn tạo ra chuyên môn trong các lĩnh vực như màn hình cỡ nhỏ, vật liệu nhẹ và sản xuất chính xác — tất cả đều đang mang lại lợi ích cho ngành công nghiệp xe điện. Tương tự, các đột phá trong công nghệ hóa học pin được thiết kế cho xe tay ga điện hoặc thiết bị bay không người lái hiện đang được ứng dụng vào các hệ thống lưu trữ năng lượng quy mô lưới điện và các giải pháp năng lượng thông minh. Trí tuệ nhân tạo và robot vừa tiếp nhận vừa khuếch đại các hiệu ứng cộng hưởng này, cho phép mức độ tự động hóa và tối ưu hóa cao hơn trên toàn hệ thống.
Mối liên kết hệ thống này đã trở thành một động lực cộng hưởng cho đà phát triển công nghiệp của Trung Quốc. Kết quả không chỉ là khả năng mở rộng nhanh hơn, mà còn là đường cong học hỏi được đẩy nhanh, chi phí thấp hơn, và năng lực cải tiến liên tục cao hơn. Điều này mang lại cho các doanh nghiệp Trung Quốc sự linh hoạt chiến lược và khả năng chuyển hướng nhanh chóng khi bối cảnh thay đổi — một lợi thế trong nền kinh tế toàn cầu đang phân mảnh và biến động nhanh chóng.
“Kiến thức quy trình” và kinh nghiệm thực tiễn
Nền tảng cho lợi thế hệ sinh thái này là một yếu tố cơ bản hơn: việc duy trì và đào sâu “kiến thức quy trình” – điều mà người Đức gọi là fingerspitzengefühl, hay “cảm nhận ở đầu ngón tay”. Trong khi các nền kinh tế phương Tây, đặc biệt là Hoa Kỳ – chứng kiến sự suy giảm trong lĩnh vực sản xuất, thì Trung Quốc lại đi theo hướng ngược lại. Quốc gia này tiếp tục xây dựng mạng lưới sản xuất nội địa, từng bước leo lên chuỗi giá trị, đồng thời tích lũy kiến thức trong quy trình, công cụ và con người – những yếu tố nền tảng của đổi mới thực tiễn.
“Kiến thức quy trình” đề cập đến loại hiểu biết ngầm, mang tính kinh nghiệm, được tích lũy trên các dây chuyền sản xuất, trong quá trình điều phối chuỗi cung ứng và qua thử nghiệm – sai sót trong việc phát triển nguyên mẫu. Đây là loại kiến thức cực kỳ khó để mã hóa. Nhưng nó lại không thể thiếu trong việc chuyển đổi thiết kế thành sản phẩm thực tế, và phát minh thành ứng dụng đại trà. Nếu không có nó, ngay cả những phòng thí nghiệm tiên tiến nhất cũng khó có thể mở rộng quy mô.
Chuyên gia phân tích kiêm nhà nghiên cứu tại Đại học Stanford, Dan Wang, đã từng dùng một phép so sánh đáng nhớ trong bộ phim tài liệu Inside China’s Tech Boom năm 2023. Dan Wang so sánh điều này với việc nấu ăn: bạn có thể có nhà bếp hiện đại, nguyên liệu tốt và công thức hoàn hảo, nhưng nếu bạn chưa từng nấu ăn, thì ngay cả món trứng chiên cũng có thể làm khó bạn. Công cụ và bản vẽ là chưa đủ. Bạn cần kinh nghiệm thực tiễn.
Tại Trung Quốc, kinh nghiệm đó hiện diện khắp nơi. Các kỹ sư thường xuyên luân chuyển giữa các vai trò thiết kế và sản xuất. Nhà cung cấp và nhà sản xuất đồng trú và hợp tác theo thời gian thực. Quá trình thử nghiệm lặp lại diễn ra không phải theo năm, mà theo tuần, thậm chí theo ngày. Mối liên kết chặt chẽ giữa nghiên cứu & phát triển (R&D) và sản xuất này tạo ra một vòng quay động lực: sản xuất cung cấp thông tin cho đổi mới, đổi mới lại nâng cao sản xuất. Đây là một mô hình thường bị đánh giá thấp ở những nền kinh tế nơi hai chức năng này bị tách rời.
Khi nhìn về tương lai có thể mang tên “Made in China 2035”, lợi thế cấu trúc này – sự gắn kết giữa đổi mới và sản xuất – có thể sẽ là tài sản bền vững nhất của Trung Quốc.
Sự sống còn của những người học nhanh nhất
Sự phát triển công nghiệp của Trung Quốc không chỉ là sản phẩm của quy hoạch nhà nước hay xây dựng cơ sở hạ tầng. Ngày càng nhiều, sự phát triển này được thúc đẩy bởi một thế hệ doanh nhân mới, với tầm nhìn, năng lực và khát vọng đang định hình lại ý nghĩa của cụm từ “Made in China”. Thế hệ mới này ít bị ràng buộc bởi di sản sản xuất truyền thống, thay vào đó họ được xác định bởi tư duy hệ thống tích hợp, trình độ kỹ thuật thành thạo, và khả năng cạnh tranh toàn cầu.
Như các cuộc thảo luận gần đây tại Hội nghị thường niên các Nhà vô địch mới (Annual Meeting of the New Champions) đã cho thấy, những doanh nhân này đang hoạt động trong một môi trường đầy rủi ro, với nhu cầu toàn cầu suy giảm, chuỗi cung ứng đa dạng hóa, và căng thẳng thương mại kéo dài. Tuy nhiên, nhiều người trong số họ thể hiện sự tự tin ngày càng tăng. Một phần lý do đến từ chính môi trường áp lực cao mà họ đã được rèn luyện: thị trường nội địa cạnh tranh khốc liệt, không khoan nhượng với sự kém hiệu quả và luôn biến động. Đây không chỉ là sự sống còn của kẻ mạnh, mà là sự sống còn của những người học nhanh nhất.
Trong các lĩnh vực như xe điện, năng lượng mặt trời, robot và trí tuệ nhân tạo, những công ty thành công nhất của Trung Quốc thường là những công ty biết cách phát triển với ít sự hỗ trợ từ nhà nước, lặp lại sản phẩm nhanh chóng và mở rộng quy mô một cách quyết liệt. Ví dụ, BYD đã tận dụng mô hình tích hợp dọc không chỉ để kiểm soát chi phí mà còn để rút ngắn chu kỳ đổi mới và vượt mặt các đối thủ cả về giá lẫn hiệu suất. Các công ty xe điện như Xpeng và NIO đang tái định nghĩa khái niệm “cao cấp” trong bối cảnh Trung Quốc — với khát vọng toàn cầu được định hình ngay từ đầu.
Bên cạnh đó, cũng đang xuất hiện một làn sóng đề cao văn hóa thành tựu công nghiệp. Khi Trung Quốc chuyển dịch khỏi nền kinh tế nền tảng (platform economy) và công nghệ đầu cơ, để hướng tới đổi mới trong nền kinh tế thực, hình ảnh nhà công nghiệp đang được tái định vị thành một nhân vật trung tâm trong câu chuyện quốc gia — người không chỉ tạo ra của cải mà còn đóng góp vào mục tiêu chủ quyền công nghệ và chống biến đổi khí hậu. Sự phối hợp giữa khu vực công và tư không phải lúc nào cũng suôn sẻ, nhưng ngày càng mang tính bổ trợ: tầm nhìn dài hạn của nhà nước kết hợp với sự linh hoạt ngắn hạn của khu vực doanh nghiệp.
Sự chuyển dịch này đặc biệt rõ nét trong các lĩnh vực “tiên phong” như AI+ (được mô tả ở phần sau), robot và sản xuất thông minh, nơi các doanh nhân không chỉ thích ứng với thị trường hiện tại mà còn giúp tạo ra các thị trường hoàn toàn mới. Niềm tin của họ không chỉ dựa vào quy mô của Trung Quốc, mà còn dựa vào năng lực thử nghiệm, thất bại nhanh, và dẫn đầu xu hướng.
Trí tuệ nhân tạo như hạ tầng và sản xuất thông minh
Phần lớn các cuộc thảo luận toàn cầu về trí tuệ nhân tạo (AI) hiện nay vẫn xoay quanh các sản phẩm hướng đến người tiêu dùng: chatbot, trợ lý số, trình tạo hình ảnh. Nhưng tại Trung Quốc, một góc nhìn mang tính cấu trúc hơn đang dần chiếm ưu thế: AI không được xem là một công nghệ đơn lẻ, mà là hạ tầng – lớp nền vô hình sẽ hỗ trợ cho giai đoạn tiếp theo của quá trình chuyển đổi công nghiệp.
Quan điểm này thể hiện rõ trong cách AI đang được tích hợp vào nền sản xuất của Trung Quốc. Trong các nhà máy thông minh, AI tối ưu hóa tiêu thụ năng lượng, dự đoán nhu cầu bảo trì, và tinh chỉnh quy trình sản xuất theo thời gian thực. Trong lĩnh vực hậu cần, AI điều phối đội xe và kho bãi với độ chính xác gần như không ma sát. Ở các ngành như xe điện và robot, AI không còn chỉ là một tính năng mà trở thành hệ điều hành nền tảng.
Thuật ngữ “AI+” đã xuất hiện trong từ vựng chính thức, nhấn mạnh vai trò bổ trợ và kích hoạt của trí tuệ nhân tạo. Như đã được thảo luận tại phiên họp “Kỷ nguyên của AI+” trong khuôn khổ Hội nghị thường niên các Nhà vô địch mới tại Thiên Tân, khái niệm này coi AI là một công nghệ nền tảng, với giá trị cốt lõi nằm ở những ngành mà nó hỗ trợ. Mục tiêu không phải là chạy đua chatbot, mà là tái định nghĩa năng suất, chất lượng và khả năng cá nhân hóa ở quy mô lớn.
Một yếu tố cũng đáng chú ý là xu hướng nguồn mở đang nổi lên trong một bộ phận cộng đồng AI tại Trung Quốc. Các mô hình như DeepSeek đã tạo ra sự hào hứng từ phía chính phủ và sự tin tưởng từ thị trường, không chỉ vì hiệu suất, mà còn nhờ vào khả năng tiếp cận. Việc phổ biến năng lực này đến các thành phố cấp hai, cấp ba, các doanh nghiệp nhỏ và vừa, cũng như các nhà sản xuất truyền thống phản ánh cách mà điện thoại thông minh từng tạo nền tảng cho một hệ sinh thái phần cứng rộng lớn. Nó dân chủ hóa đổi mới sáng tạo theo cách mà các chiến lược AI tập trung ở các quốc gia khác có thể khó tái tạo.
Điều quan trọng là, việc AI được tích hợp sâu vào sản xuất đã làm thắt chặt vòng lặp phản hồi giữa phần mềm và phần cứng, một sự cộng hưởng mà Trung Quốc ở vị thế đặc biệt để tận dụng. Khi thiết kế, kỹ thuật và sản xuất cùng diễn ra trong một cụm công nghiệp dày đặc, các công cụ mới có thể được thử nghiệm thực địa và tinh chỉnh chỉ trong vài ngày thay vì vài tháng. Loại hình “đổi mới chu kỳ ngắn” này đang trở thành dấu ấn trong cách tiếp cận của Trung Quốc đối với ngành công nghiệp thông minh.
Nếu Trung Quốc thành công trong việc tích hợp AI như một dạng hệ điều hành công nghiệp, quốc gia này hoàn toàn có thể định hình lại ý nghĩa của “sản xuất thông minh” đối với phần còn lại của thế giới.
Made in China 2035? Ranh giới giữa “công nghệ” và “công nghiệp” mờ dần
Vậy “Made in China 2035” có thể sẽ mang ý nghĩa gì? Rõ ràng, nếu quỹ đạo hiện tại tiếp tục — được điều chỉnh từ những bài học của MIC2025 và được gia tốc bởi AI, điện khí hóa và tự chủ công nghệ — thì khái niệm này sẽ không chỉ còn là theo đuổi, mà là định hình nhịp độ toàn cầu.
Chúng ta có thể kỳ vọng vào một sự tái định nghĩa về vai trò lãnh đạo công nghiệp, ít phụ thuộc vào quy mô đơn thuần hơn, và chú trọng nhiều hơn vào tốc độ, tính bền vững, và tích hợp hệ thống. Sản xuất tại Trung Quốc nhiều khả năng sẽ trở nên tích hợp theo chiều dọc sâu hơn nữa, nhưng cũng đồng thời trở nên mô-đun hóa, tương thích lẫn nhau và được điều phối bằng kỹ thuật số. Các cụm công nghiệp, vốn đã dày đặc và có tính cộng hưởng, có thể tiến hóa thành những “vùng tính toán”, nơi sản xuất vật lý và điều phối số không còn tách biệt.
Chuỗi cung ứng, dù được tái cấu trúc và đa dạng hóa vì lý do địa chính trị, vẫn sẽ phụ thuộc vào những lợi thế đặc thù của các trung tâm sản xuất tại Trung Quốc. Những khu vực này, đặc biệt là vùng châu thổ sông Dương Tử và khu vực Vịnh Lớn (Greater Bay Area) tại châu thổ sông Châu Giang – sẽ đóng vai trò là các trung tâm đổi mới, nơi các vật liệu mới, hệ thống năng lượng mới và giao diện người-máy thế hệ tiếp theo được đồng phát triển ngay tại chỗ.
Trong một tương lai như vậy, ranh giới giữa “công nghệ” và “công nghiệp” sẽ hoàn toàn tan biến. AI không chỉ hỗ trợ sản xuất: nó trở thành một phần trong cấu trúc di truyền của ngành. Robot không chỉ tự động hóa nhiệm vụ mà còn định hình cách sản phẩm được hình thành, lặp lại và đưa ra thị trường. Khoa học vật liệu hội tụ với công nghệ sinh học và kỹ thuật môi trường để tạo ra các vật liệu tự phục hồi, vải tạo năng lượng, hoặc chu trình sản xuất không tạo ra chất thải.
Cũng sẽ không kém phần quan trọng là việc Trung Quốc xuất khẩu các tiêu chuẩn và mô hình. Tương tự như đường sắt cao tốc và công nghệ năng lượng xanh, “sổ tay” sản xuất của Trung Quốc: hiệu quả, vận hành nhanh, tích hợp AI có thể trở thành hình mẫu cho các quốc gia đang phát triển và thậm chí một phần của thế giới phát triển. “Made in China” sẽ không còn chỉ mang hàm ý tiết kiệm chi phí, mà còn gắn liền với chất lượng thiết kế, phát thải carbon tối thiểu và sản xuất được định nghĩa bằng phần mềm.
Tất nhiên, không có điều gì trong số này là chắc chắn. Những sai lầm chính sách, cú sốc từ quá trình tách rời (decoupling), hoặc lực cản dân số có thể vẫn làm thay đổi quỹ đạo. Tuy nhiên, bộ khung đã hiện rõ, và động lực là rất lớn. Nếu MIC2025 là một ván cược vào năng lực, thì MIC2035 sẽ là ván cược vào sự đồng bộ — một hệ thống của các hệ thống, biết học hỏi, thích nghi và tự cải thiện.
Trong tầm nhìn đó, sản xuất không còn là điểm kết thúc. Nó chính là động cơ.
